西部热线-西部新闻网 | 助力西部开发,关注西部民生! |
adtop
adtop01
当前位置: 西部热线 > 互联

中石化依法治企有路线图施工图:完善治理结构

作者:醉言    栏目:互联    来源:西部热线    发布时间:2017-02-03 08:58

中石化依法治企有线路图施工图:完善管理构造

杜江波(右)率领记者观赏中石化法律部图书馆。 中石化供图

□ 本报记者 张红兵

2015年党组出台依法依规从严治企看法,2016年公布“十三五”法律工作规划纲要和“七五”普法规划,中国石化集团公司把法律工作整体融入企业管理、企业经营和企业管理,依法治企有了线路图和施工图。

完善管理构造施展党组用处

环绕完成党的领导和公司管理的有机一致,中国石化通过修订公司章程,将党章确定为公司章程制定依据,明确党组织的身份用处、职义务务和运起色制,把党的领导融入公司管理各环节,把企业党组织内嵌到公司管理构造当中,将党组研究议论作为董事会决策重大问题的前置程序。

中国石化积极推进企业管理标准化。董事会作为公司决策机构,对国资委负责,接纳国资委指点和监察。董事会的权柄主要包含:决定公司的发展战略和中长久发展规划、投资筹划、公司年度经营目的等,依规聘请包含总经理在内的公司高等管理人员。总经理对公司董事会负责,向董事会报告工作,接纳董事会的监察管理和监事会的监察。监事会由国务院赞成派驻,监事会主席由国务院委任,依据监察检讨需求,能够列席或派员列席董事会和其他重要会议。

明确依法治企线路图施工图

2015年7月,中国石化成立依法治企领导小组,王玉普董事长亲身担任组长,承当并实行依法治企第一义务人职责。

与此同时,集团党组公布《关于整体推进依法依规从严治企的看法》,这是中国石化指点依法治企、增强法治建设的纲要性的文件。在集团随后公布的“十三五”规划中,明确提出“十三五”发展目的之一是“明显提升依法治企水平”。

2016年,中国石化公布《十三五法律工作规划纲要》和《中国石化七五普法工作规划》。

一个看法两个规划明确了中国石化依法治企的线路图和施工图。

中国石化集团法律部主任杜江波提纲挈领用“122310”向记者作了介绍。

“1”指法律工作要以推进依法治企、建设法治央企为主线,牢牢环绕提升依法治企水平的目的。

两个“2”指深化两个改变,完成两个升级。法律工作要从事务型向企业管理、企业管理、企业经营相融合改变;从过后救济向事前防备和事中控制改变。从传统型的专项业务向综合性全局性战略性改变,把法律工作融入生产经营决策实施监察的各个环节;从“十二五”期间做大做好向“十三五”期间做优做强升级。

“3”指构建三项功能。一是构建战略功能促发展,重大决策要施展法律的支持保证用处;二是构建综合管理功能控风险,主要防备生产经营所面对的各类风险;三是构建综合服务功能强三基,主如果强调法律的基础性的工作。

最后一个“10”,是指“十三五”期间公司重点抓好和落实的十方面工作任务,包含合同管理、纠纷管理、风险管理、总法律参谋建设、法律队伍建设、合规管理等。

直属单位均配备总法律参谋

自2002年起,中国石化开始总法律参谋制度试点。2004年8月,公司发文要求具有要求的企业配备总法律参谋。如今,公司125个直属单位所有设置了总法律参谋岗位,是中央企业中第一家在所有子企业设置总法律参谋岗位的单位。

配备了总法律参谋,就得保证总法律参谋正常履职。中国石化集团着眼总法律参谋的人员到位、职责到位,明确直属单位专职总法律参谋为企业副总师级领导人员的定位,要务实行报备程序;总法律参谋因工作更改出现人员空白后,必定时间内应添加到位;长时间岗位空白,将扣减单位领导班子成员的绩效考察奖。

总法律参谋制度是央企落实依法治企的基础,中国石化积极推进落实总法律参谋由董事会聘请,推进总法律参谋和法律人员担任各级公司的董事、监事和董事会秘书。中国石化集团法律部主任度江波对记者说,如今,中石化国勘公司已经完成了总法律参谋由董事会聘请、董事会秘书由法律机构负责人担任。

重大决策事项法律部门审核

据杜江波介绍,公司党组依法依规从严治企看法中明确要求,“要陆续推进公司及所属企事业单位总法律参谋制度建设,确保总法律参谋通过列席或列席股东会、董事会、监事会、经理办公会等方法,参加企业决策,充足施展法律审核把关和法律风险防控的用处”。

依据党组看法,中国石化专门制定方法细化完善有关要求,明确规定:“三重一大”事项在提交决策前应该通过合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法、不合规的,主办部门不得提交决策议论。关于触及风险管控、资产管理与资本运营、规章制度制定与修订等重大决策事项、重大项目安排事项应经公司法律部门审核。各企事业单位应安排总法律参谋或法律部门负责人列席或列席有关事项决策会议,参加决策,充足施展法律审核把关和法律风险防控的用处。

每年60万份合同应审尽审

中国石化重大决策、经济合同、规章制度都完成100%法律审核。依照要求,法律审核有用嵌入管理流程,成为经营管理的必经环节。

中国石化对重大合同项目保持应审尽审、有审必严。据杜江波介绍,公司每年需签署合同60万份左右,总标的额约5万亿元。“十二五”期间,全系总共签署合同290多万份,金额超出24万亿元。

中国石化增强合同管理信息系统建设,2016年完成境内128家企业优化提升上线实行工作。除触及重大国家机密和商业机密的合同外,平常经营合同所有在线上运转。

据杜江波介绍,2016年,中国石化系总共签合同逾52万份,线上合同100%通过法律审核,累计提出审核看法23万多条,触及合同14万多份,合同风险获得有用控制。2016年,仅在总部决策层面,法律部门已为37个固定资产投资项目出具了法律论证看法,为一批重大项目投资决策提供了法律支持和保证。

关于法律论证报告,杜江波说,之前由法律部盖印便可,目前要求更加严厉,必须由法律机构负责人亲笔签名。

防备境外风险编制法律指南

为了防备企业走出去的政治、法律风险,中国石化法律部从系统性防备海外法律风险动身,“十二五”期间编印完成涵盖23个“一带一路”国家、共55个国家(地区)的《投资贸易法律指南》,解析海外法律环境、提醒海外法律风险,为中石化广大涉外工作人员提供了一套迅速了解项目所在国法律法规的工具书。

据杜江波介绍,2016年,中国石化以美国、加拿大、沙特、伊朗四个国家为重点,联合实例启动新一轮国别法律实务研究。“十三五”期间,中国石化将选择国际化经营业务相比较集中的18个国家和地区,连续展开国别法律环境研究。

提到央企走出去也许碰到的风险,杜江波说,欧美国家法律制度相比较完整,重视安全生产、环境保护、劳工保护,国企走出去法律风险超出政治风险;非洲和拉美国家法律不太健全,我们需求防备的主如果政治风险;伊斯兰国家法律的传统性和特别性,对我们的挑战更大。

为提升处理国际化经营中各类复杂疑问问题的能力,中国石化法律部制定下发《境外法律工作管理方法》《关于增强合同两级法律审查制管理工作的告诉》,编制《境外非油气投资项目法律失职调查指引》,将法律审核把关要求嵌入到境外上市、并购、承揽、投资和公司管理、财税管理、劳动用工、环境保护、知识产权和反商业行贿等业务流程,完成从项目可研到决策,从谈判签约到运营、终止、退出等环节的全笼罩。

adl03

相关内容

adr1
adr2