中小城市经济发展不要盲目追求第三产业占比

我国大部分地区，特别是广大中小城市，在将来相当长的时间内，经济发展的主要驱动力还是第二产业。在这一背景下，不能够自觉寻求第三产业占比提升，而是要对由房地产带来的三产占比提升坚持苏醒头脑。与此同时，必须坚持不懈地发展第二产业，夯实先进制作业，让包含生产性服务业在内的第三产业具有更加坚实的发展基础

近期，各地都晒出了今年上半年经济增速和产业构造的成就单。第三产业占比提升，成为大大部分地方产业构造优化的证实。对此，我们不能够自觉乐观，而是要辩证分析。

不管经济学原理还是发达国家的发展实践都表示，跟随经济发展和国民收入提升，第一产业在国民经济中的比重将逐步降低，第二产业比重会上升；跟随经济的进一步发展，第三产业的比重开始上升，甚至在国民经济中的占比将超过一半。

可是，这其实不料味着每个地区都要操纵续提升三产占比作为发展目的。我国经济发展的区域性特色突出，经济发展水平差距显著。如今，既有能够与国际顶尖水平等量齐观的“北上广深”，也有经济发展相比较滞后的西部地区。作为向消费社会转型的前沿阵地，“北上广深”在产业布局上完万能够环绕消费社会发展，连续提升第三产业占比和经济发展质量；对中西部省份等经济欠发达地区而言，城市化、工业化还处在初中期阶段，如今仍要集中精力发展第二产业，提升第二产业的集合度和带动力。

从详细数据来看，如今部分地区的三产占比提升主要依附房地产行业“一股独大”，三产构造欠佳，连续性缺乏。今年上半年，我国房地产行业贷款新增2.93万亿元，同比多增1.04万亿元，增速达24%，同比提升4.6个百分点，远超其他行业贷款增速。房地产行业的火爆水平，由此可见一斑。与此同时，今年上半年，我国制作业投资增速为-0.3%，历史上初次出现负增长。制作业投资一直是我国固定资产投资的主力，其增速下滑对我国经济增长的影响不可藐视。所以，对房地产火爆带来的三产占比的“绝对提升”和制作业投资降低带来的三产占比的“相比较提升”，都要量力而行地分析，不能够笼统地对待，更不能够被三产占比提升的“虚假繁华”所困惑。

在实践中，具有发展第三产业要求的一线城市率先领悟了要辩证对待“第三产业占比提升”的重要。日前，深圳出台了全国首个区级工业控制线管理方法，划定工业控制线总规模70平方千米，保护先进制作业，避免房地产挤压抑造业发展空间。如今，在金融、房地产行业的带动下，上海浦东第三产业比重已达75%，远远超过了65%的规划目的，但本地政府依然对工业投资下滑的现象赋予充足珍视，要求全区深刻分析缘由并有的放矢。其实，不管是深圳还是上海，发展第三产业的要求都可谓得天独厚，但其仍对工业下滑高度小心，足认为其他地区提供借鉴。不只国内城市如此，西方发达国家也是这样做的。即使提出“配第-克拉克定理”、同时已经进入工业化后期的欧美发达国家，依然在加快回归高端制作业，它们以高端制作业为依托，大力发展生产性服务业，为服务业发展提供保证。

说到底，现代经济是一个有机整体，三大产业之间的发展要良性互动，假如第二产业发展滞后，第三产业也难以连续健康。我国大部分地区，特别是广大中小城市，在将来相当长的时间内，经济发展的主要驱动力还是第二产业。在这一背景下，我们不能够自觉寻求第三产业占比提升，而是要对由房地产带来的三产占比提升坚持苏醒头脑。与此同时，必须坚持不懈地发展第二产业，夯实先进制作业，坚持不懈地振兴东北老工业基地，让包含生产性服务业在内的第三产业具有更加坚实的发展基础。

（原文起源：经济日报 作者单位：中国银行(601988,股吧)总行研究部 贺 强）