安徽出实招支持供给侧结构性改革

本报讯 2016年，安徽省各级财政部门认真实施积极的财政政策，采取去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板、促实体等措施，全力支持供给侧结构性改革。

安徽省积极下达21.8亿元专项资金支持钢铁煤炭行业化解过剩产能，完成煤炭967万吨、粗钢110万吨产能淘汰任务，妥善安置职工3.6万人。落实财税支持政策，提高棚户区改革货币化安置比例，统筹72.3亿元用于棚户区改造等保障性安居工程建设。加快建立以地方政府债券为主体的举债融资机制，通过做好政府杠杆的“加法”推动企业去杠杆的“减法”，全年发行地方政府债券1687.3亿元，可节约融资成本近80亿元，对缓解地方政府偿债压力、优化债务期限结构、降低融资成本、防控债务风险、促进全省经济平稳健康发展起到了积极作用。全面落实结构性减税和普遍性降费政策，全年减免税费702.4亿元，较上年增长29.7%。民生支出4626亿元，占全省财政支出的83.7%，推进基本公共服务均等化，其中，拨付民生工程资金825.5亿元，33项民生工程全面完成。把支持脱贫攻坚作为最大的民生工作，建立专项扶贫资金预算与地方财政收入增量挂钩机制，通过专项扶贫投入56.5亿元、整合涉农项目资金68.6亿元、盘活存量8.2亿元、债务资金投入40.1亿元，集中财力支持健康脱贫等“十大工程”建设。省级安排10.5亿元落实创新型省份建设政策，全力支持系统推进全面创新改革试验。省级安排专项资金推动“三重一创”建设，有力地支持了24个战略性新兴产业基地建设。省级安排8亿元引导资金，支持量子信息国家实验室创建和中国科技大学“双一流”建设。将企业技改和中小企业发展资金规模增加到5亿元，支持服务业、云计算大数据产业和军民深度融合发展。改革完善省级财政科研项目资金管理，扩大高校和科研单位财务管理自主权。继续安排31亿元支持政策性融资担保体系建设，安排20亿元续贷过桥资金，缓解中小微企业融资难、融资贵。

2017年，安徽财政将从五方面发力进一步深化推进供给侧结构性改革。

一是去产能。落实钢铁、煤炭行业去产能各项任务，完善相关政策措施，加大资金筹措力度，妥善分流安置职工，强化资金使用管理和监督检查。多渠道筹集资金，支持“三供一业”分离移交。

二是去库存。加大保障性住房专项资金支持，按照分城施策原则，提高棚改货币化安置比例，推进公租房货币化保障，省财政在安排保障性住房专项资金时，进一步向货币化安置比例高的市、县倾斜；扩大公共租赁住房保障范围，支持将已退出宅基地且在城镇无住房的进城落户农民，纳入公共租赁住房保障范围；充分发挥省棚改融资理事会职能作用，推动政府购买棚改服务工作，加快全省棚改建设步伐。

三是去杠杆。严格控制举债规模，实行政府债务限额管理，债务余额不得超过批准的债务限额。严格规范举债程序，严格控制举债成本，加快政府存量债务置换，力争今年置换政府债务600亿元；完善政府债务风险预警机制，对综合债务率、一般债务率和专项债务率风险高的地区，实行风险预警或风险提示。

四是降成本。继续落实好全面推开营改增试点和企业研发费用加计扣除、小微企业、高新技术企业税收优惠等各项减税政策；全面贯彻国家取消、调整、规范有关行政事业性收费和政府性基金政策，继续停止省级涉企行政事业性收费项目立项审批，加大对涉企收费的监督检查，坚决遏制各种乱收费。

五是补短板。进一步调整财政支出结构，加大对关键领域和薄弱环节补短板工作力度，进一步保障和改善民生。积极推进脱贫攻坚，持续增加省级专项扶贫资金投入，大力推进产业扶贫，支持贫困县做好涉农资金整合工作；新增20亿元支持灾后水利水毁修复与薄弱环节建设质量三年行动计划，增强流域和区域防洪排涝减灾能力；继续实施33项民生工程，不断创新资金投入使用方式，健全工程建后管养长效机制，补齐民生短板，发挥叠加效应，提高社会事业发展的全面性、协调性和平衡性。（代云霄）